10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。《綱要》總共12章，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年，提出了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的9項重點任務，改革舉措精彩紛呈，亮點頗多，意義不同凡響。

知名城市規(guī)劃專家陶滔認為：“《綱要》可稱為國家戰(zhàn)略層面指導當前和今后一段時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的綱領性文件，也是地方制定相關規(guī)劃和政策的依據(jù)。其意義堪稱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的一臺性能強大、動力十足的‘發(fā)動機’。”

成都東部新區(qū)發(fā)展空間與城市形態(tài)，將隨著《綱要》的出臺迎來一次舉足輕重的“蝶變”。尤其是享盡政策紅利的簡陽，也將站上新一輪區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的風口。

《綱要》使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設再提速

城市群已成為世界發(fā)展的主流，其作為世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移的重要承載體，也是未來國家與區(qū)域之間競爭的主陣地。

西部的城市群，當然首先就是成渝城市群。中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，在西部打造一個世界級城市群，對于改變中國區(qū)域經(jīng)濟格局有著重大意義。且聚焦西部，成渝城市群是當之無愧的“第一極”，整個城市群約18.5萬平方公里，總?cè)丝谝?guī)模近億，集中了國內(nèi)7%的人口。2020年城市經(jīng)濟總量全國排名，重慶、成都均在前十。無論是人口規(guī)模還是經(jīng)濟總量，都為一個世界級城市群的崛起打下了堅實的基礎。

清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚在接受采訪時表示，《綱要》之所以用“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”的概念，就是想進一步強調(diào)“這不是一次行政區(qū)劃的擴區(qū)，不是行政區(qū)劃的調(diào)整，而是打破行政界限，形成更為密切的經(jīng)濟層面的聯(lián)系�！�

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的加速推進，成都都市圈的“畫像”也在日漸明晰。此次發(fā)布的《綱要》指出：成都都市圈要充分發(fā)揮成都的帶動作用，和德陽、眉山、資陽的比較優(yōu)勢，加快生產(chǎn)力一體化布局，促進基礎設施同網(wǎng)、公共服務資源共享、政務事項通辦、開放門戶共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。推動成都向東，以促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點將成都東部建成與重慶聯(lián)動的重要支點。

成都向東，重慶向西——唱好“雙城記”，協(xié)同創(chuàng)新謀新篇，是“十四五”規(guī)劃期間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的核心主題。由此意味著，作為成都都市圈備受矚目的東部新區(qū)“四大新城”，在新一輪國家戰(zhàn)略規(guī)劃中迎來了巨大的發(fā)展前景。

建設中的成都東部新區(qū)。成都東部新區(qū)黨群部供圖

推動成都東進更顯舉足輕重

在行業(yè)人士看來，成都向東打破的是傳統(tǒng)的單中心城市格局，是為成都其后三十年、五十年乃至更長階段發(fā)展的“騰籠換鳥”�！毒V要》出臺，推動成都東進又增添了新的重要內(nèi)容。

中國城市規(guī)劃學會居住區(qū)委員會秘書長、知名城市規(guī)劃專家、五合國際CEO陶滔接受記者采訪時表示：“于成渝整體而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈抱團發(fā)展可以做強成渝中部城市，輻射川東北和川中、川南地區(qū)，讓多個區(qū)域得到國家戰(zhàn)略扶持。《綱要》出臺后，成都東部新區(qū)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中更顯舉足輕重�！�

在實際管理人口已超2000萬人、“大城市病”日益凸顯的當下，成都新發(fā)展模式不同于傳統(tǒng)城市“攤大餅”的發(fā)展模式，讓城市發(fā)展格局陡然開闊。成都東部新區(qū)目前進入動態(tài)提速階段，多個產(chǎn)業(yè)已有實際的打造，如天府國際機場、汽車城等，已開始深刻地影響區(qū)域。

陶滔稱：“面對國家戰(zhàn)略重大歷史機遇，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略中軸線要沖、成德眉資同城化發(fā)展的樞紐橋梁以及疊加成都東部新區(qū)空港對外門戶第一站利好的簡陽，正進入一個明顯的區(qū)域價值和綜合發(fā)展的上升通道之中。進化、蛻變、升級，大量資金、產(chǎn)業(yè)、要素加速向簡陽聚集�！�

一直以來，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的號角聲中，簡陽始終緊緊抓住天府國際機場建設發(fā)展的歷史機遇，力爭在東部區(qū)域率先形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、臨空服務業(yè)集群和國際商務產(chǎn)業(yè)集群。

天府國際機場通航。封面新聞供圖

在陶滔看來，大型的樞紐機場的發(fā)展，最重要的是產(chǎn)業(yè)導向，而這種產(chǎn)業(yè)導向的核心首先得益于“空港經(jīng)濟”。成都作為中歐班列的重要口岸，航空對于整個西部地區(qū)對外銜接有著巨大的提升作用�！盎�于這種前提下，我們就要看到機場帶來的產(chǎn)業(yè)機會，而這個產(chǎn)業(yè)肯定是以空港產(chǎn)業(yè)為龍頭。比如上海浦東、虹橋機場以及北京首都機場，周邊都有大量的空港產(chǎn)業(yè)布局。這樣的產(chǎn)業(yè)落腳在簡陽，邊際效應很高，同時還將帶動資中等周邊城市，繼而形成區(qū)域上的產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)�！碧諠�認為，再結合現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟、物流技術的發(fā)展，簡陽以后可能將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈占據(jù)西部很重要的中心地位。

進入全球化時代，城市的經(jīng)濟發(fā)展需要在更大空間吸引資本、技術、勞動力、信息等生產(chǎn)要素，空港經(jīng)濟或?qū)⒊蔀槲覈�新發(fā)展格局中最具活力的增長空間。借勢成都天府國際機場，簡陽正加速邁向“快進快出”的航空時代，進入因港而興的發(fā)展新階段。

目前，簡陽立足區(qū)位優(yōu)勢，正在加快部署先進制造業(yè)，積極推進簡陽臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設。如今，約11.89平方公里的西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)已經(jīng)投入使用。

如何為成都東部新區(qū)筑巢引鳳？

日前召開的簡陽市第十六次黨代會上，簡陽提出今后5年，全市工作奮斗目標是建設區(qū)域中心城市，打造“五個新簡陽”：空港簡陽、實力簡陽、宜居簡陽、活力簡陽、幸福簡陽。

宜居宜業(yè)新簡陽。簡陽市委宣傳部供圖

基礎設施的改善、產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、區(qū)域價值的抬升，毫無意外地讓簡陽成了大成都范圍內(nèi)的投資開發(fā)熱土。一方面，既能進一步增強當?shù)氐娜丝诤徒?jīng)濟承載力；另一方面，也吸引更多重大功能型項目優(yōu)先布局，吸引更多投資者前來“掘金”。

今年3月，簡陽集中簽約重大產(chǎn)業(yè)化項目和戰(zhàn)略合作項目20個，投資總額約252億元，發(fā)展“油門”后勁十足。騰飛中的簡陽，迎來眾多先知先覺的招商局集團、保利集團、首開集團等大型央企國企強勢入駐。其中，招商蛇口順應城市發(fā)展脈絡，首入簡陽便一次性落地兩大項目，與東部新區(qū)發(fā)展同頻共振。

簡州龍馬湖公園。招商蛇口供圖

“十四五”開局之年再看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，簡陽為何備受龍頭企業(yè)的青睞？招商蛇口成都公司有關負責人坦言，改革開放四十余年來，該單位作為招商局集團旗下城市綜合開發(fā)運營板塊的旗艦企業(yè)，以“前港-中區(qū)-后城”的發(fā)展模式，歷來以國家戰(zhàn)略發(fā)展部署為導向。招商蛇口作為中國領先的城市和園區(qū)綜合開發(fā)運營服務商，今年首次瞄準成都東部新區(qū)，再次以“敢為人先”的蛇口精神賦能城市新區(qū)，積極推動城市新區(qū)的發(fā)展。

于簡陽這座成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的橋頭堡而言，如何在東部新區(qū)優(yōu)先實現(xiàn)城市生活配套“蝶變”，為人才落戶提供更優(yōu)質(zhì)、更美好的生活配套，更好地提升區(qū)域價值，正是以招商蛇口為代表的城市運營服務商踐行企業(yè)理念與核心價值的重要舞臺。

于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而言，東部新區(qū)建設是成都踐行國家戰(zhàn)略的重大機遇，也是招商主動順應國家戰(zhàn)略布局、服務并推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。而招商蛇口落子簡陽的項目，分別為招商旗下雍系和臻系產(chǎn)品，均擇址于當?shù)卣�務、�?jīng)濟、人口密度等最活躍的區(qū)域，教育資源匹配完善，商圈林立、且配比完善的醫(yī)療資源，做到產(chǎn)品本身與城市的資源、土地及文脈的價值疊加。

簡陽招商粼江樾實景。招商蛇口供圖

業(yè)內(nèi)資深人士分析，招商蛇口開發(fā)的粼江樾和觀山樾臨近沱江，背靠3560畝鰲山公園，項目依山攬江，山環(huán)水抱，水勢圍合，占據(jù)優(yōu)越地理位置，坐擁優(yōu)良自然資源，加上招商蛇口強大的綜合實力，有條件打造為東部新區(qū)示范性作品。

在“十四五”開局之年，引領城市發(fā)展的高品質(zhì)生活配套，正是央企為成都東部新區(qū)筑巢引鳳、推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一使命所在。無論是從產(chǎn)品體量、品質(zhì)、戰(zhàn)略意義，還是區(qū)域利好而言，招商蛇口為推動成都都市圈的“蝶變”而精心打造的粼江樾和觀山樾兩大項目，值得人們拭目以待。

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