2020年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。同年底，在川渝共建的9個(gè)功能平臺中，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)率先獲批設(shè)立，標(biāo)志著四川遂寧與重慶潼南的合作步伐進(jìn)一步加快。

遂寧市在落實(shí)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些創(chuàng)新舉措，取得了哪些標(biāo)志性成果？近日，人民網(wǎng)四川頻道專訪了遂寧市發(fā)展改革委黨組書記、主任肖霞。

人民網(wǎng)四川頻道：2020年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，遂寧作為成渝發(fā)展主軸中心節(jié)點(diǎn)，迎來了哪些機(jī)遇？

肖霞：遂寧市地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心，具有聯(lián)動成渝的區(qū)位優(yōu)勢和接受“雙核”輻射帶動的空間優(yōu)勢。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是遂寧千載難逢的重大機(jī)遇，其在戰(zhàn)略牽引、政策推動方面提供的支撐前所未有。

在戰(zhàn)略牽引方面，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，直接點(diǎn)明遂寧市綿遂內(nèi)高鐵、遂寧機(jī)場、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)等8大項(xiàng)目（事項(xiàng)），這樣的高度、這樣的支持力度，史無前例。

在政策推動方面，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)率先獲批設(shè)立，川渝“一卡通一碼通”率先在遂（寧）潼（南）試點(diǎn)，遂寧高新區(qū)攜手潼南高新區(qū)入選第一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等等，極大提升了遂寧市參與建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的能力。

人民網(wǎng)四川頻道：體制機(jī)制創(chuàng)新決定著遂潼一體化發(fā)展的成色，兩地在發(fā)展過程中探索了哪些體制機(jī)制的創(chuàng)新？

肖霞：遂寧與潼南山水相依、人文相親、經(jīng)濟(jì)相連，深度融合發(fā)展具有天然優(yōu)勢。遂寧堅(jiān)持“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，大力破除體制機(jī)制藩籬，加強(qiáng)與潼南的溝通協(xié)調(diào)，推動遂潼機(jī)制創(chuàng)新協(xié)同，以政策“集成度”推動遂潼一體化發(fā)展。

其一，遂潼兩地優(yōu)化了共建園區(qū)管理機(jī)制，健全了遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)黨委和籌委會運(yùn)行管理機(jī)制，并設(shè)置綜合、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個(gè)工作部和15個(gè)辦公室（中心），抽調(diào)40名精兵強(qiáng)將組建工作團(tuán)隊(duì)。全國首張川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“川渝遂潼投資發(fā)展有限公司”成功獲批，遂寧遂星實(shí)業(yè)有限公司實(shí)體化運(yùn)作，重慶潼星建設(shè)有限公司完成注冊，“小籌委會+大平臺公司”運(yùn)行機(jī)制初步形成。

其二，遂潼正攜手開展“兩區(qū)分離改革”探索。目前已聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制改革創(chuàng)新遂潼實(shí)施方案》，提出65條改革實(shí)施路徑。遂潼社保卡、電子社保卡“一卡通一碼通”工作成效獲央視《晚間新聞》關(guān)注，2.2萬人次憑社?？ā㈦娮由绫？ㄞk理了入園、入館、乘車、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)。同時(shí)，我們聚焦基層共建，開展了“鄰聚黨建”工程，推動“小村莊”融入“大戰(zhàn)略”，遂潼合三地各級黨組織建立黨建聯(lián)盟7個(gè)、聯(lián)村黨組織17個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨支部10個(gè)，互派13名村干部掛職鍛煉，在疫情防控、基層治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)方面取得了顯著成效。

人民網(wǎng)四川頻道：遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)成立伊始，就將推進(jìn)公共服務(wù)共建共享作為重要工作來抓，原因何在？目前主要取得了哪些成效？

肖霞：公共服務(wù)共建共享直接面向廣大人民群眾，有利于促使遂潼人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、參與感和幸福感，“把群眾發(fā)動起來，讓群眾參與進(jìn)來”，讓遂潼兩地老百姓親身體驗(yàn)到遂潼一體化帶來的便捷和實(shí)惠，共同打造遂潼美好明天。

在成效方面，其一，遂潼兩地正推動便民服務(wù)通辦。目前，已全面實(shí)現(xiàn)3批共311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)的跨域辦理，累計(jì)辦件9萬余件；開行西南地區(qū)首條跨省城際公交線路，共推商務(wù)快客、農(nóng)村客運(yùn)高效運(yùn)行，累計(jì)發(fā)送乘客50余萬人次。

其二，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)共享。加快川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（遂寧）建設(shè)，引進(jìn)和培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)18家，總營收超1.5億元；聯(lián)合開展“2022年就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”線上招聘會、直播招聘等主題活動4場，為川渝勞動者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位6873個(gè)。

其三，推動衛(wèi)生教育服務(wù)聯(lián)動。遂潼共建重癥醫(yī)學(xué)等24個(gè)醫(yī)療專科聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)21項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。2022年以來，遂寧和重慶兩地異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算74731人次，同比增長516.9%。探索建立遂潼毗鄰地區(qū)“就學(xué)一體化”機(jī)制，打破“唯戶籍、唯社保、唯劃片”招生方式，開放遂潼毗鄰地區(qū)學(xué)?；ソ訉Ψ降貐^(qū)學(xué)生就讀。

人民網(wǎng)四川頻道：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，更是一體化發(fā)展的根基。兩年多來，兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化是如何布局的，有哪些成果？

肖霞：產(chǎn)業(yè)一體化是遂潼一體化的關(guān)鍵支撐，遂潼產(chǎn)業(yè)布局主要集中在5個(gè)組團(tuán)，即遂寧高新區(qū)南部組團(tuán)、老池臨港組團(tuán)、安居組團(tuán)、潼南高新區(qū)東部組團(tuán)、雙江—大佛壩組團(tuán)。

遂寧高新區(qū)南部組團(tuán)主要布局構(gòu)建以電子信息、鋰電新材料新能源為主的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群；老池臨港組團(tuán)主要布局臨港經(jīng)濟(jì)，布局裝備制造（智能制造、重型裝備）、電子信息、生物科技、食品飲料等產(chǎn)業(yè)；安居組團(tuán)主要布局鋰電新材料新能源、天然氣綜合利用（綠色化工）、智能制造等產(chǎn)業(yè)；潼南高新區(qū)東部組團(tuán)主要布局化工新材料、智能制造、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)；雙江—大佛壩組團(tuán)主要布局文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

兩年多來，遂潼兩地立足自身資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全力推動產(chǎn)業(yè)共育共興：一是共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。聯(lián)合制定《遂潼工業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《遂潼現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，兩地高新區(qū)被兩省市經(jīng)濟(jì)信息化部門認(rèn)定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。

二是第一產(chǎn)業(yè)成片成帶。大力推動渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶建設(shè)，建成渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶核心示范基地4萬畝。打造潼船蔬菜產(chǎn)業(yè)合作示范引領(lǐng)區(qū)，2022年蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到65.1萬噸。

三是第二產(chǎn)業(yè)集聚集群。遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，儲氣調(diào)峰基地項(xiàng)目（一期）即將竣工。共建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，300余項(xiàng)科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

四是第三產(chǎn)業(yè)增容增效。合力打造巴蜀文化旅游走廊特色節(jié)點(diǎn)，共推5條跨區(qū)域精品旅游線路，實(shí)施“旅游同城化”政策，加快文化旅游協(xié)同發(fā)展。

人民網(wǎng)四川頻道：圍繞遂潼一體化發(fā)展，2023年，遂寧有什么新的發(fā)展計(jì)劃和思路？

肖霞：2023年，先行區(qū)即將步入新的發(fā)展階段。遂寧將進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，堅(jiān)持握指成拳、抱團(tuán)出擊，全力推動先行區(qū)建設(shè)提速見效，奮力打造川渝合作高水平樣板，為成渝地區(qū)中部崛起和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)貢獻(xiàn)更加強(qiáng)勁的力量。

一是狠抓規(guī)劃落實(shí)。持續(xù)落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要和先行區(qū)建設(shè)總體方案，積極推動工業(yè)協(xié)同發(fā)展、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃落地見效，做好重大規(guī)劃與重大政策有機(jī)銜接。

二是夯實(shí)園區(qū)平臺。積極爭取設(shè)立遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委管委會，建強(qiáng)“指揮部+管委會+平臺公司”三級組織工作架構(gòu)。

三是突出項(xiàng)目帶動。加快涪江復(fù)航、遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、遂潼區(qū)域職業(yè)教育中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)“遂潼之心”田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目。

四是深化改革創(chuàng)新。在建立重大事項(xiàng)一體推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、深化要素市場化一體化配置改革等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革新模式，為川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（朱虹、歐歡、屈超英）

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