激活全面推進鄉(xiāng)村振興新動能(新時代新征程新偉業(yè)·堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展)
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出,“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點?!?/p>
全面推進鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義,也是做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作的重要內(nèi)容。
今年的《政府工作報告》提出,“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興”。
黨的十八大以來,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實實施,全國常住人口城鎮(zhèn)化率由53.1%升至65.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.45∶1;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村面貌大幅改善,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展新動能更加強勁。
廣大干部群眾表示,全面貫徹落實黨的二十大精神,扎扎實實把全國兩會的部署落到實處,全面推進鄉(xiāng)村振興,激活發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
擴內(nèi)需,穩(wěn)投資,廣袤鄉(xiāng)村大有可為
習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào),“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,最大的潛力和后勁仍然在農(nóng)村?,F(xiàn)代化建設(shè)進程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,這也是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。擴大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局,廣袤鄉(xiāng)村大有可為。
開年以來,各地區(qū)各部門拿出更多實招硬招,著力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,激活農(nóng)村市場,釋放農(nóng)村消費潛力,促進國內(nèi)大循環(huán)。
擴內(nèi)需,釋放農(nóng)村市場潛力。
開上新能源汽車,河北省邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)留西村村民趙江波格外高興。“新能源汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠了近2萬元?,F(xiàn)在出門辦事,車一發(fā)動,說走就走。”
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。為充分激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力,各地區(qū)各部門鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng),發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)業(yè),不斷推進縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系建設(shè)。
增收入,讓鄉(xiāng)親們能消費、敢消費、愿消費。
留西村黨支部書記李寅魁說,“村里有發(fā)展小麥、林果的,有開大貨車的,去年人均可支配收入超過2萬元,小汽車、高清電視成了家家戶戶的標配?!?/p>
收入是消費的前提和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,2022年我國農(nóng)村居民人均可支配收入達到20133元,實際增長4.2%。隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村消費加快升級,預(yù)計每年可新增2萬億元左右消費需求。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人介紹,今年將著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民經(jīng)營增效,提高就業(yè)技能,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造就業(yè)機會,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入。
擴內(nèi)需,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。
8臺挖掘機平土地、通水渠、修道路,在江西省贛州市贛縣區(qū)石芫鄉(xiāng)金盤村,高標準農(nóng)田建設(shè)熱火朝天?!笆┕り犎ㄔO(shè),確保早建設(shè)、早受益。”村黨支部書記陳惟彬介紹。
“今年計劃投資6600萬元,改造提升0.7萬畝農(nóng)田,新建1.5萬畝高標準農(nóng)田?!壁M縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目辦主任曾俊說。
“擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、搞建設(shè),農(nóng)村空間很大。”南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強說,要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。
今年以來,各地區(qū)各部門建設(shè)高標準農(nóng)田、完善農(nóng)村水網(wǎng)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、打通冷鏈物流鏈條……加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力擴大有效投資、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。初步測算,未來5至10年,高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)投資需求有近15萬億元。
聚要素,暢流通,城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系更緊密
習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出,“一方面城鎮(zhèn)化的潛力還很大,對‘新市民’也要完善政策導(dǎo)向;另一方面鄉(xiāng)村振興,需要大量的人才、勞動力?!?/p>
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認為,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用,促進資源要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,將為解決發(fā)展不平衡不充分問題提供重要助力。
各地區(qū)各部門通過健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,暢通城鄉(xiāng)要素流動,促進物暢其流、人暢其行,為增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系注入活力。
人才要素雙向流動加快。
“重慶幾乎所有的大工地我都待過,從打散工到當施工員,收入翻了一倍而且很穩(wěn)定?!眮碜灾貞c奉節(jié)的胡光榮從事建筑行業(yè)超過20年,各類工種技能爛熟于心,去年還取得了大專學(xué)歷,實現(xiàn)技能學(xué)歷雙提升。
“我們聘請經(jīng)驗豐富的果農(nóng)進行日常管護,還與省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,邀請專家做技術(shù)指導(dǎo)?!痹谕庾龉こ痰呐藭詶骰氐郊亦l(xiāng)湖北省廣水市吳店鎮(zhèn)王子店村,帶著鄉(xiāng)親發(fā)展黃桃種植。目前基地有近10個品種,從5月下旬持續(xù)掛果到10月初,每斤賣到5元。
進城就業(yè),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),人才要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。據(jù)全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查,2022年全國農(nóng)民工規(guī)模達到29562萬人,比上年增長1.1%。近年來,中央及各地出臺了一系列支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施,在資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才聘用等方面,為一名名“鄉(xiāng)創(chuàng)客”筑起梧桐巢。經(jīng)綜合測算,一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目平均可吸納6到7個農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個靈活就業(yè)。
科技要素助力循環(huán)暢通。
河南省淇縣朝歌街道石橋村的5G數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園里,高效節(jié)水噴灌機正在集中對拔節(jié)期的麥苗噴灑作業(yè)。
科技嫁接農(nóng)業(yè),“長”出好效益?!?000畝小麥,借助定量遙感技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,3個人就能管理?!笔痉秷@工作人員姜智鑫介紹,精準化管理、智慧化種植,種植成本降低30%,小麥可增產(chǎn)8%。
“主要得益于不斷完善的倉儲保鮮冷鏈物流體系。”內(nèi)蒙古五原縣八里橋億寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)人沈毅寶介紹,黃柿子是當?shù)氐牡乩順酥巨r(nóng)產(chǎn)品,為解決保鮮難題,2020年起合作社投資720萬元,政府補貼了1/3,建成6個容量500噸以上的冷庫。
采摘下來的鮮果,第一時間送入冷庫急凍鎖鮮,再用冷藏車運到上海工廠的鮮果原榨技術(shù)生產(chǎn)線?!巴撂禺a(chǎn)賣到大都市,身價噌噌漲?!焙献魃缛ツ晟a(chǎn)加工鮮果1200噸,實現(xiàn)產(chǎn)值3600萬元。
向農(nóng)業(yè)強國闊步邁進,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。近年來,我國加快種業(yè)、農(nóng)機等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%,新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度耦合,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷賦能,為保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給奠定基礎(chǔ)。與此同時,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技下沉,打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。目前,每天有1億多件快遞包裹在農(nóng)村進出,2022年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到5313.8億元。
“形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在。今后要進一步深化要素市場化改革,建設(shè)高標準市場體系,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場?!敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強表示。
補短板,夯基礎(chǔ),融合發(fā)展增強后勁
習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào),“要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?!?/p>
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要讓短板變身“跳板”,挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪姲l(fā)展后勁。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,促進城鄉(xiāng)功能銜接互補。
“過去污水排到路邊溝塘里,氣味難聞。自從污水管道鋪設(shè)到村里,環(huán)境好了,生活更舒心?!苯K省灌南縣孟興莊鎮(zhèn)陸二莊村村民徐守軍說。
“您好,這是繳費憑證請拿好?!痹诠嗄峡h新安鎮(zhèn)東苑微社區(qū)便民服務(wù)站,居民潘國軍不到10分鐘就辦完了新農(nóng)保繳費業(yè)務(wù)。
蒲葦隨風(fēng)飛舞,波斯菊大片盛開,古樸石板連接起一座座屋舍;做扎染、體驗拓印、炒制野菜茶……走進位于山東省沂南縣的朱家林田園綜合體,觀賞好風(fēng)光,感受煙火氣。
基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展,一座座村莊在產(chǎn)業(yè)鏈上縱向延伸,在功能上橫向拓展,加速融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),釋放出乘數(shù)效益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示,將以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等為重點,有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
提高縣域經(jīng)濟活力,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。
走進四川省宜賓市翠屏區(qū)長江工業(yè)園,科達利精密工業(yè)有限公司生產(chǎn)車間里,26條全自動蓋板裝配線正滿負荷生產(chǎn)。伴隨訂單量增長、新廠房建設(shè),企業(yè)用工需求不斷增加。開春以來,公司已從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招了200多名員工。
工業(yè)園管委會主任陳璽舟介紹,這幾年,園區(qū)陸續(xù)布局電芯、電池結(jié)構(gòu)件等核心組件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè),形成以動力電池、智能終端為主的新興產(chǎn)業(yè)集群,不僅壯大了縣域經(jīng)濟,也讓更多鄉(xiāng)親實現(xiàn)家門口就業(yè)。今年一季度,園區(qū)預(yù)計完成投資較去年同期增長20%以上,工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上,就業(yè)人數(shù)增加超過600人。
縣域連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村,是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示,將統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源,深入推進縣域農(nóng)民工市民化,逐步在縣域打破城鄉(xiāng)界限,把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年。邁步新征程,展現(xiàn)新作為,城鄉(xiāng)共譜“協(xié)奏曲”,讓高質(zhì)量發(fā)展底盤更穩(wěn),為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。
《 人民日報 》( 2023年03月18日 01 版)
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