順應(yīng)廣大育兒家庭對(duì)普惠托育服務(wù)的新期待，2024年1月1日，《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》正式施行。省人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定，這在全國(guó)地方人大層面尚屬首個(gè)。

服務(wù)中心大局，回應(yīng)民生關(guān)切。2023年是省十四屆人大及其常委會(huì)依法履職的開(kāi)局之年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊扣黨中央重大決策和省委部署要求，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，從人大立法、監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)的全過(guò)程、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷豐富全過(guò)程人民民主的四川實(shí)踐。

提高立法質(zhì)效，以良法促發(fā)展保善治

2023年10月1日，川陜甘三省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定和《四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例》同時(shí)施行。大熊貓國(guó)家公園管理進(jìn)入三省協(xié)同法治保障新階段。

以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理協(xié)同立法，為國(guó)家公園立法進(jìn)行地方實(shí)踐探索。川陜甘三省協(xié)同立法，成為2023年四川省人大常委會(huì)深化拓展協(xié)同立法的一大亮點(diǎn)。

省人大常委會(huì)不斷總結(jié)協(xié)同立法工作經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制。去年，與重慶市人大常委會(huì)開(kāi)展法律援助等4項(xiàng)協(xié)同立法調(diào)研，加速“上新”一批具有川渝辨識(shí)度的“小快靈”法規(guī)；川滇兩省人大常委會(huì)協(xié)同完成瀘沽湖保護(hù)立法，推動(dòng)“高原明珠”實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……一次次行動(dòng)，讓協(xié)同立法在四川省走向縱深。

與中心工作同頻共振。從制定四川天府新區(qū)條例、供銷合作社條例，到審議成都東部新區(qū)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，從修改安全生產(chǎn)條例、旅游條例，到審議職業(yè)教育條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例……一部部地方性法規(guī)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

與人民所需相向而行。從制定食品安全條例，修改婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，審議精神衛(wèi)生條例、世界遺產(chǎn)保護(hù)條例、公共法律服務(wù)條例，到開(kāi)展川劇保護(hù)傳承立法調(diào)研……一個(gè)個(gè)法例調(diào)研，努力讓每一部法規(guī)滿載民意。

在“一府一委兩院”和21個(gè)市（州）密切配合下，2024年1月1日，四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)正式上線并對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，致力于實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院五大系統(tǒng)規(guī)范性文件全覆蓋。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督力求實(shí)效

“省政府在建立和完善物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制方面有什么考慮？”“公安部門(mén)如何依法管理違法養(yǎng)犬行為”……去年舉行的省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，專題詢問(wèn)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況，省政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。去年，省人大常委會(huì)積極回應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)化物業(yè)管理和服務(wù)的熱切期盼，開(kāi)展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，并結(jié)合聽(tīng)取審議報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，緊扣增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。去年，省人大常委會(huì)把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，督促加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目落實(shí)，聽(tīng)取審議“一老一小”工作、實(shí)施民族自治地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃等情況報(bào)告，開(kāi)展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查……積極回應(yīng)“民之所盼”。

從執(zhí)法檢查、聽(tīng)取報(bào)告、專題詢問(wèn)，到意見(jiàn)交辦、聽(tīng)取反饋、跟蹤督辦……省人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，打造全過(guò)程、全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，盡顯人大監(jiān)督“剛性氣質(zhì)”。

圍繞中心工作開(kāi)展監(jiān)督。修訂關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽(tīng)取和審議“天府糧倉(cāng)”建設(shè)推進(jìn)、重大水利工程建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)行管理等情況報(bào)告，聚焦耕地保護(hù)情況開(kāi)展專題詢問(wèn)……與重慶市人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，助力共建一流營(yíng)商環(huán)境。

聚焦社會(huì)關(guān)切推進(jìn)監(jiān)督。聽(tīng)取審議打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)工作情況報(bào)告，開(kāi)展預(yù)防性侵未成年人犯罪工作專題調(diào)研，聯(lián)動(dòng)省監(jiān)委和五個(gè)重點(diǎn)市級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督，督促政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)作配合，構(gòu)建預(yù)防性侵未成年人犯罪共治格局。

省人大常委會(huì)還著力加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，并在全國(guó)率先啟動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，有序推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督示范點(diǎn)建設(shè)。

激發(fā)履職活力，推動(dòng)代表工作提質(zhì)增效

“代表們現(xiàn)場(chǎng)述職，讓我對(duì)人大代表的工作有了更深了解，也更清楚了作為選民的責(zé)任。”去年12月，四川省集中開(kāi)展的“直選代表述職月”活動(dòng)中，一位居民參加所在選區(qū)直選代表述職會(huì)后說(shuō)。

從2023年起，省人大常委會(huì)每年用1個(gè)月左右時(shí)間集中開(kāi)展“直選代表述職月”活動(dòng)，力促直選代表述職工作整體推進(jìn)、成勢(shì)見(jiàn)效。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。支持和保障人大代表充分發(fā)揮在全過(guò)程人民民主中的作用至關(guān)重要。省人大常委會(huì)努力提高服務(wù)保障代表依法履職的能力水平，推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效：線上+線下，實(shí)現(xiàn)新任基層省人大代表培訓(xùn)全覆蓋；完善代表履職檔案，加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督；持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”工作，推動(dòng)五級(jí)人大代表就近就便進(jìn)“家、站”開(kāi)展活動(dòng)……去年，省人大常委會(huì)還與重慶市人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)情況專題調(diào)研，形成5件閉會(huì)期間的建議報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)。

發(fā)揮主體作用，激發(fā)履職活力。省人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全省各級(jí)人大代表，走訪群眾和企業(yè)230余萬(wàn)人（家）次，形成代表建議8萬(wàn)余件，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體和人民群眾急難愁盼問(wèn)題近20萬(wàn)件……一連串?dāng)?shù)字背后，凝聚著代表們?nèi)娜饴?tīng)民聲、匯民智、解民憂的為民情懷。

揚(yáng)帆破浪啟新程，砥礪奮進(jìn)譜新篇。

省人大常委會(huì)正銳意進(jìn)取、篤定前行，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在四川的生動(dòng)實(shí)踐，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章不懈努力。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳）

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