“構(gòu)建黨建引領(lǐng)欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作共同體”系列報道(二)
攜手共建發(fā)展平臺 增強縣域造血功能
涼山州甘洛縣與幫扶方共建工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺
2023年9月12日,四川省39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作推進會在成都召開,標志著四川省先發(fā)地區(qū)、國有企業(yè)和民營企業(yè)與后發(fā)地區(qū)的結(jié)對幫扶正式啟動。四川省委、省政府印發(fā)《39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶十條措施》,明確提出推動欠發(fā)達縣域加快追趕、跨越發(fā)展,充分發(fā)揮39個欠發(fā)達縣級工作專班主體作用,推動中省定點幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對幫扶、中央企業(yè)幫扶、省屬國有企業(yè)幫扶五支力量與39個欠發(fā)達縣深度融合,形成責任共擔、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共促、發(fā)展共推的工作格局,打造具有中國范式、四川特色的幫扶工作共同體,努力探索欠發(fā)達縣域融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的實踐路徑。
2024年3月起,中共四川省委組織部與人民網(wǎng)四川頻道聯(lián)合推出“構(gòu)建黨建引領(lǐng)欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作共同體”系列報道,全面展現(xiàn)“四川壓實39個欠發(fā)達縣級工作專班主體責任,加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)幫扶工作共同體”的生動實踐和經(jīng)驗成效。
涼山州甘洛縣,搶抓托底性幫扶政策機遇,以園區(qū)建設(shè)為載體,完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,打造智慧園區(qū)管理平臺、經(jīng)濟運營管理平臺,實現(xiàn)園區(qū)科學化、規(guī)范化、信息化管理,發(fā)揮園區(qū)集聚和輻射功能,強化招商引資,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。2023年,全縣工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值達9.2億元,預(yù)計2024年產(chǎn)值突破20億元。
創(chuàng)新園區(qū)機制,建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
甘洛縣工業(yè)集中區(qū)依托幫扶資源,著力打造“1+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)可再生資源綜合利用循環(huán)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地。
建立園區(qū)管理運營機制。用好寧波市奉化區(qū)專家團隊和管理資源,協(xié)調(diào)奉化區(qū)選派專家指導園區(qū)機制建設(shè),形成《園區(qū)招商管理辦法》《園區(qū)項目建設(shè)管理辦法》等管理機制,為構(gòu)建“工業(yè)社區(qū)”服務(wù)平臺提供制度支持。
建立常態(tài)化培訓機制。依托5家?guī)头鰡挝毁Y源優(yōu)勢,常態(tài)化邀請專家通過專題講授、案例分享、互動教學、交流研討等方式,持續(xù)提升園區(qū)管理水平和項目包裝、資源整合能力。截至目前,四川振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司、四川鼎浩發(fā)展投資基金管理公司等幫扶單位選派行業(yè)領(lǐng)域?qū)<依塾嬇嘤?0余次。
建立園區(qū)建設(shè)保障機制。借鑒寧波市奉化區(qū)、德陽綿竹市等地區(qū)園區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗,針對性出臺《關(guān)于優(yōu)化項目審批流程實施細則》等制度,從提升企業(yè)登記便利度、開辟審批“綠色通道”、壓縮審批時限等方面持續(xù)改善園區(qū)內(nèi)企業(yè)營商環(huán)境。
建立園區(qū)專班服務(wù)機制。成立園區(qū)服務(wù)工作專班,落實“一個項目、一位領(lǐng)導、一個科室、一個方案、一抓到底”的領(lǐng)導包聯(lián)工作機制,實行入園項目流程“代辦制”,實施入園項目從簽約到建成投產(chǎn)全周期跟蹤服務(wù),為企業(yè)日常生產(chǎn)、運營銷售提供全天候服務(wù)保障,已累計為6戶入駐園區(qū)企業(yè)完成代辦服務(wù)。
建立關(guān)鍵要素保障機制。聚焦人才、資金等關(guān)鍵要素,積極與各幫扶方對接,協(xié)調(diào)落實園區(qū)綜合管理、可再生資源回收利用、鉛酸電池生產(chǎn)等各類人才5名、資金40余萬元,同步做好項目入園等水電氣要素保障,確保項目簽約即落地。
挖掘幫扶優(yōu)勢,合力壯大產(chǎn)業(yè)鏈條
強化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展看園區(qū),園區(qū)發(fā)展靠招商”的發(fā)展思路,大力開展“以商招商、以企引企、產(chǎn)業(yè)招商”。
出臺優(yōu)惠政策強化招引。出臺《甘洛縣工業(yè)集中區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法(暫行)》,進一步完善優(yōu)惠政策,已累計吸引總投資超30億元的各類資本項目來園區(qū)投資興業(yè),并向入駐園區(qū)企業(yè)發(fā)放技改搬遷、招商引資獎勵、節(jié)能降碳獎補等各類獎勵補助資金2700余萬元,有效提升園區(qū)吸引力,加速推動招商引資項目落地落實。
挖掘幫扶資源強化招引??h黨委政府主要負責同志先后赴德陽、浙江奉化等地對接招商,并在幫扶地舉辦招商引資大會,借助幫扶方大力開展宣傳引導,浙江奉化、德陽綿竹、中石化西南油氣分公司、四川產(chǎn)業(yè)振興基金等幫扶方累計向甘洛縣推介項目10余個,其中達成合作項目4個。
聚焦主導產(chǎn)業(yè)強化招引。圍繞鉛酸蓄電池制造、石墨和碳素等新材料、再生資源綜合利用等主導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,開展精準招商、靶向招商行動。目前,園區(qū)已引進可再生資源綜合利用企業(yè)7戶,投產(chǎn)3戶;儲能電池加工項目企業(yè)2戶,均已投產(chǎn);新材料加工項目企業(yè)5戶,投產(chǎn)4戶。
建設(shè)人才基地,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
圍繞培育和造就園區(qū)人才隊伍,大力營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境,初步建立園區(qū)企業(yè)人才信息庫,目前在庫人才35名,以人才資源支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強化“組團式”幫扶人才傳幫帶作用。精準鎖定各類幫扶人才15名,開展技術(shù)指導100余次。將人才管理納入數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)分析,提高人才管理效率和精準度,給予成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)等資金和項目支持,累計支持幫扶人才12人次。
強化人才招引提升人才質(zhì)量。每年組織企業(yè)對口舉辦專場招聘會1次,圍繞電子商務(wù)、市場營銷、企業(yè)管理等領(lǐng)域,先后為園區(qū)企業(yè)引進各類人才100余人,其中通過東西部協(xié)作引進專業(yè)人才20余人。
強化就業(yè)技能培訓促進就近就業(yè)。做好縣域群眾務(wù)工需求摸底調(diào)查、人崗適配等工作,明確項目建設(shè)所需崗位類別、用工數(shù)量、勞務(wù)報酬標準等內(nèi)容,依托各類幫扶人才積極開展崗前技能培訓,盡最大可能滿足當?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工需求,園區(qū)累計吸納有一定專業(yè)技術(shù)的群眾就業(yè)206人。
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