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多部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見
加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理
近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),提出到2025年,基本建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管,農(nóng)房建設(shè)行為規(guī)范有序,農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,農(nóng)房質(zhì)量安全水平普遍提升;到2035年,全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅提升。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中國(guó)農(nóng)村房屋量大面廣,長(zhǎng)期以來(lái),以農(nóng)民自建、自用、自管為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平不斷提高,新建農(nóng)房面積越來(lái)越大,層數(shù)越來(lái)越高,用作經(jīng)營(yíng)的也越來(lái)越多,大量既有農(nóng)房隨著房齡的增長(zhǎng),安全隱患逐漸凸顯。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門,指導(dǎo)各地深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,完成全國(guó)50萬(wàn)個(gè)行政村、2.24億戶農(nóng)房的排查摸底和階段性整治工作,消除了一批農(nóng)房安全隱患,有效防范重大安全事故發(fā)生。同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),在系統(tǒng)梳理總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究起草了《指導(dǎo)意見》。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),“出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是解決當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)管理制度缺失的迫切需要,也是提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)、改善農(nóng)民群眾居住條件的必然要求。”
《指導(dǎo)意見》對(duì)既有農(nóng)房、新建農(nóng)房安全管理均提出了明確要求。強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理方面,《指導(dǎo)意見》提出常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。聚焦用作經(jīng)營(yíng)、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建等重點(diǎn)農(nóng)村房屋,建立健全工作臺(tái)賬,持續(xù)跟蹤,有效管控。針對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房,要求農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求,產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定,在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件。此外,要逐步建立農(nóng)房安全定期體檢制度,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造。
針對(duì)新建農(nóng)房安全管理,《指導(dǎo)意見》明確,合理安排農(nóng)房建設(shè)用地。各地要保障村民建房合理用地需求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃,堅(jiān)持節(jié)約集約用地,不占或少占耕地。同時(shí),切實(shí)保障農(nóng)房選址安全。在編制村莊規(guī)劃、安排農(nóng)房建設(shè)用地時(shí)應(yīng)盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險(xiǎn)地段。
《指導(dǎo)意見》提出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度,依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批。優(yōu)化審批流程,實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外,為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。
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