四川高質量發(fā)展來到歷史性一刻：2024年5月13日下午，熱烈的掌聲中，省委十二屆五次全會審議通過《中共四川省委關于以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的決定》。

《決定》的出臺，是四川對國家戰(zhàn)略使命認知再深化的結果。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，強調四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。《決定》牢牢把握服務國家全局的戰(zhàn)略使命，著眼扛好經(jīng)濟大省真正挑起大梁、擔負好戰(zhàn)略腹地的責任、打造帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源等重大責任，關鍵在于高質量發(fā)展，對四川相關工作再謀劃、再部署、再動員、再落實。

《決定》的出臺，是四川高質量發(fā)展再出發(fā)的號角。經(jīng)濟總量站上6萬億元臺階的四川，正面臨“持續(xù)做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質量、提高全局分量”時代考題?！稕Q定》全面回答“四川高質量發(fā)展怎么干、路子怎么走”等“必答題”，提出以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展，深入推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域和發(fā)展質量變革，大幅提升全要素生產(chǎn)率，加快全省經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

學習班上出題目、調查研究找答案、省委全會繪藍圖，對新形勢再認識、新理念再學習

2月18日，龍年春節(jié)后第一個工作日，省委專題研究全會有關工作，明確全會主題。

一周后，春暖花開的日子，四川“新春第一會”——省級領導干部和市廳級主要負責同志推動高質量發(fā)展專題讀書班在成都開班。

4天時間，省級領導干部和市廳級主要負責同志回到課堂，深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，深刻領會近期黨中央一系列會議精神和省委部署要求，圍繞推動高質量發(fā)展這個主題進行集中學習研討。其間，既有心無旁騖的集中學習，也有聯(lián)系實際的交流思考，開春“充電”氛圍濃郁。

省委書記王曉暉在開班式上作主題報告并主持結業(yè)式作結業(yè)講話。王曉暉強調，習近平總書記賦予我們“盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”的重要使命，四川理應在理解把握和推動發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展上走在全國前列。

省委認為，習近平總書記關于高質量發(fā)展的重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的核心部分，為我們做好工作提供了方向指引和根本遵循，必須持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，堅定用以指導四川實踐，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

讀書班拋出的問題，答案在中央的部署里。2月底，《決定》起草執(zhí)筆專班成員報到第一天，就領取一份“見面禮”：習近平總書記關于高質量發(fā)展和新質生產(chǎn)力的重要論述、對四川工作系列重要指示。隨后，黨中央、國務院關于高質量發(fā)展系列政策文件，習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話等資料陸續(xù)加入“禮單”，執(zhí)筆專班成員的案頭資料越來越高。

答案也在阡陌田坎上。聚焦如何著力破解制約高質量發(fā)展的突出癥結、如何在發(fā)展新質生產(chǎn)力中打好核心技術攻堅戰(zhàn)等14個重大問題，執(zhí)筆專班成員先后赴省內部分市（州）和廣州等地調研；起草期間，多次聽取國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等意見建議；面對面聽取市縣領導干部、在川高校院所和科技型企業(yè)代表等基層一線訴求……四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、高質量發(fā)展的短板、長板、底板加快摸清。

出臺《決定》，既要有充分的思想準備，又離不開扎實的工作準備。2月底《決定》起草執(zhí)筆專班成立后，就一直在省委常委會直接領導下開展工作。兩個多月時間，起草組集中力量和精力開展工作，其間數(shù)易其稿，于4月底形成初稿。

《決定》初稿形成后，經(jīng)過省委常委會深入討論，按程序征求了省委委員、候補委員，省紀委委員，省級黨員領導干部，市（州）黨委、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領導等有關方面意見。省領導利用出差調研機會，聽取了部分市（州）黨政主要負責同志的意見。征求意見過程中，大家提出許多好的意見和建議，執(zhí)筆專班認真研究、吸收、采納。

5月13日，省委十二屆五次全會在成都開幕。其間，與會人員踴躍發(fā)言、熱烈討論，積極建言獻策。

全會充分運用讀書班、調查研究成果，最大限度匯聚了各方智慧，凝聚了各方力量，為全會的勝利召開奠定了堅實基礎。

立足中央部署、四川省情實際，厘清發(fā)展新質生產(chǎn)力主抓手，對四川高質量發(fā)展再部署、再推動

站在全新的歷史起點，四川高質量發(fā)展“怎么辦、路如何走”？

找準坐標，才能找出答案。立足國家全局看四川。習近平總書記指示四川要建設西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地、聚焦筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，盡快成為帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

立足發(fā)展階段看四川。四川經(jīng)濟增長正駛入必須更加注重質量和效益的內涵式發(fā)展軌道，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略在川交匯。但外部環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足等問題仍然存在。綜合研判，四川發(fā)展正處于滾石爬坡的攻堅期、轉型升級的闖關期、動能轉換的關鍵期。

立足省情實際看四川。四川科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場空間廣泛，具備發(fā)展新質生產(chǎn)力的堅實基礎和良好條件，有責任、有基礎、有條件在發(fā)展新質生產(chǎn)力上走在前列。因此，必須把發(fā)展新質生產(chǎn)力作為四川高質量發(fā)展的重要著力點。

立足現(xiàn)代化建設看四川。省第十二次黨代會以來，省委直面發(fā)展不平衡不充分的基本省情和突出短板，提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，分別就深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署。這些行之有效的部署必須一以貫之。

摸清底數(shù)、路徑明確，《決定》給出統(tǒng)籌推進“鍛長板、補短板、固底板”四川高質量發(fā)展方法論，精準鎖定四川統(tǒng)籌推進新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的切入點：

——圍繞科技創(chuàng)新，謀劃部署前沿科技攻堅突破行動、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；

——圍繞打好關鍵技術攻堅戰(zhàn)，提出實施前沿科技攻堅突破行動，明確人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料6個重大科技專項；

——圍繞科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，明確提出通過科技賦能、改造升級鞏固特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過搶灘布局、競速發(fā)展培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；

——圍繞構建與新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系，提出進一步深化重點領域改革、以大開放集聚先進生產(chǎn)要素；

——關于發(fā)展新質生產(chǎn)力的節(jié)奏，明確堅持先立后破、因地制宜、分類指導，防止片面求“新”、貪大求洋、一哄而上、泡沫化；

——圍繞增強發(fā)展平衡性協(xié)調性和可持續(xù)性、提升人民群眾生活品質和不斷增進民生福祉、構建更高水平安全格局，強調促進高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、全面加強美麗四川建設，明確優(yōu)化公共服務體系、探索促進共同富裕新機制、豐富高品質文化供給等，加快打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、有效防范化解重點領域風險、建設平安四川法治四川等。

一個個站高謀遠、精準補短又事關發(fā)展全局、透著暖暖民生溫度、嚴守安全底線的謀劃，指明四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的前進方向。

全過程民主的氛圍、求真務實的作風、鮮明的改革導向，確?！稕Q定》部署再細化、再落實

《決定》起草過程中，省委始終重視發(fā)揚民主、集思廣益。

在兩個多月時間里，省委領導不僅多次聽取專家學者、各界人士的建議，還深入各市（州）調研，廣泛聽取市（州）黨委、科研院所等負責人意見。綜合各方建議和意見，執(zhí)筆專班先后進行10余次集中修改，小范圍修改不計其數(shù)。在全會舉行前一天，執(zhí)筆專班仍在對《決定》進行局部修改。

集思廣益最具體的表現(xiàn)，體現(xiàn)在6個重大科技專項的選擇上。《決定》起草期間，執(zhí)筆專班先后與兩院院士、國家部委、科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、高校和科研院所、企業(yè)代表召開兩輪專題會，各方暢所欲言、反復論證。最終敲定6個事關國家高水平科技自立自強與我省科技基礎和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的領域。

求真務實的作風貫穿《決定》起草全過程。

“沒有用的不寫，做不到的不寫”——起草工作開始前，這兩條原則就傳達到每個執(zhí)筆專班成員。從文本來看，《決定》語言凝練、文風簡潔，開篇只用100余字引語交代背景和目的，隨即開門見山、直指重點。從內容來看，《決定》6個部分重在“撈干貨”。其中，第一部分闡明以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的重大意義、總體要求和發(fā)展目標，第二部分至第五部分明確高質量發(fā)展的主攻方向和重點方向，第六部分明確相關工作的組織保障等配套措施。

不“穿靴戴帽”的目的，是為了把四川以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質量發(fā)展的“施工圖”勾勒得更加切實可行。

例如，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)時，《決定》提出實施人工智能一號創(chuàng)新工程，推動綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和推廣應用，打造生物技術、衛(wèi)星網(wǎng)絡、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、無人機、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、核醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局第六代移動通信技術、量子科技、元宇宙、生命科學、可控核聚變等未來產(chǎn)業(yè)。

在大家看來，這些產(chǎn)業(yè)載體的選擇，既建立在深刻領悟中央決策部署基礎上，又結合了四川省情實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于加快構建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“《決定》著眼的是當下四川發(fā)展新質生產(chǎn)力最該干、最能干、最能干成的事?！眻?zhí)筆專班成員介紹，為確?！稕Q定》稿提出的措施切實可行，起草組和省級部門、市（州）之間進行多次討論、修改完善。

細心的人發(fā)現(xiàn)，鮮明的改革導向貫穿《決定》始終。

這來自對問題導向的堅持。執(zhí)筆專班成員認為，改革是突破制約發(fā)展新質生產(chǎn)力制度性、體制性障礙的關鍵所在。

“特別是護航科技創(chuàng)新方面，《決定》明確布局重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提出了科學技術從‘實驗室’到‘貨架’的一攬子改革措施?！眻?zhí)筆專班負責人介紹，針對有關部門、地方黨委政府、高校科研院所和經(jīng)營主體反映的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難等問題，《決定》明確把深化科技金融改革擺在突出位置，提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資等具體舉措。

《決定》審議通過的時刻，會場掌聲如潮。一個全面貫徹中央部署、深刻把握省情實際的《決定》，一個強調真抓實干和切實可行的《決定》，必將激發(fā)四川發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的全新動能。

□四川日報全媒體記者 王成棟

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