重大改革試點(diǎn)點(diǎn)位：大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)

蹲點(diǎn)時(shí)間：8月7日

“再過(guò)五六天，我們村就要進(jìn)行大面積的水稻機(jī)收了。萬(wàn)畝良田連片收割的景象很壯觀喲！”8月7日一大早，大安區(qū)牛佛鎮(zhèn)紅旗村黨總支書(shū)記陳立平匆匆來(lái)到稻田邊，和村干部們商量著進(jìn)一步摸清收割底數(shù)，聯(lián)系對(duì)接機(jī)收設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。

此時(shí)，與紅旗村相鄰的金山村農(nóng)情觀測(cè)平臺(tái)上，大安區(qū)自然資源局工作人員揮動(dòng)手臂，在牛佛鎮(zhèn)土地整理核心區(qū)的稻田上空比劃出一道杠，向記者直觀地介紹4個(gè)村2000畝和7000畝連片良田的分界線。

風(fēng)吹稻浪滿地香，萬(wàn)畝良田披金裝。誰(shuí)會(huì)想到，兩年前，這里還是碎片分散的土地。耕地集中連片程度較低、耕地質(zhì)量不高等問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗禺a(chǎn)出效益較低。

如何讓“碎片地”變“高產(chǎn)田”？關(guān)于“一塊田”的改革探索——全域土地綜合整治試點(diǎn)，讓沱江邊這座千年古鎮(zhèn)釋放出“點(diǎn)土成金”的改革效應(yīng)。

鳥(niǎo)瞰牛佛鎮(zhèn)全域土地整理核心區(qū)稻田 記者 宋姿熠 攝

空間格局合理再造

上萬(wàn)畝碎田連成片

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

2021年，自然資源部批準(zhǔn)牛佛鎮(zhèn)為四川省20個(gè)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，采用“農(nóng)用地整理+建設(shè)用地整理+生態(tài)保護(hù)修復(fù)+千年古鎮(zhèn)文化保護(hù)開(kāi)發(fā)”模式開(kāi)展試點(diǎn)工作，針對(duì)村莊“空心化”明顯、土地利用率不高、耕地碎片化、農(nóng)用地撂荒現(xiàn)象較為突出、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、千年古鎮(zhèn)文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題，投資約8.5億元分3期重點(diǎn)實(shí)施22個(gè)子項(xiàng)目。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、拆舊復(fù)墾、撂荒地復(fù)耕復(fù)種……兩年多時(shí)間內(nèi)，通過(guò)前期大量細(xì)致的工作，試點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持因地制宜、分類施策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地和耕地的布局，整治了牛佛鎮(zhèn)范圍內(nèi)1萬(wàn)畝耕地，對(duì)約1350畝農(nóng)村宅基地實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾，生態(tài)修復(fù)約130畝廢棄工礦用地，修復(fù)約500畝低效林、園地。通過(guò)高效的土地整理、農(nóng)村風(fēng)貌打造等工作，牛佛鎮(zhèn)耕地碎片化、空間無(wú)序化得到有效解決，紅旗村、金山村、農(nóng)科村、大義村4個(gè)村落的村容村貌更加美化、亮化。

采訪當(dāng)日，正值立秋。站在紅旗村中壩上眺望，一眼望不到邊的稻田像一灣金黃的湖泊，飽滿的稻穗籽粒壓彎了稻莖隨風(fēng)起舞，風(fēng)吹稻浪層層蕩漾，在陽(yáng)光下閃耀著金輝，好一幅“稻香谷熟暮秋天，阡陌縱橫萬(wàn)畝連”的大美秋收畫(huà)卷。

改革催生化學(xué)反應(yīng)

產(chǎn)業(yè)落地助農(nóng)增收

解決“土地”問(wèn)題，改革是關(guān)鍵一招。作為試點(diǎn)項(xiàng)目重要內(nèi)容之一的農(nóng)用地整治，最直觀的成效是什么？

“小改大、坡改梯，集中連片，更加有利于機(jī)種、機(jī)播、機(jī)收，大大降低了人力成本?！标惲⑵秸f(shuō)出了村民們實(shí)實(shí)在在的感受。這名基層干部的言語(yǔ)間，透著一股自信：“我們紅旗村的土地在改造前，都是由村民肩挑背磨來(lái)耕種，靠的是人力。改造后，通過(guò)‘公司+農(nóng)戶+集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社’的模式，跟村民分成。就近務(wù)工讓村民增加了收入，所以全域改造后無(wú)論是對(duì)村集體，還是對(duì)村民，收益都提高得相當(dāng)大?！?/p>

引來(lái)產(chǎn)業(yè)入駐 記者 宋姿熠 攝

土地整理項(xiàng)目為所在村帶來(lái)的巨大變化吸引了眾多投資商前來(lái)考察投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牛佛鎮(zhèn)紅旗、金山、大義等3個(gè)土地整理項(xiàng)目所在村，土地整理后已迅速引進(jìn)業(yè)主并流轉(zhuǎn)土地8000余畝，占土地整理總畝數(shù)的80%。通過(guò)1萬(wàn)畝的土地整治，牛佛鎮(zhèn)現(xiàn)已形成約1000畝水稻核心示范園、1000畝稻漁示園、2000畝稻蝦示范園和500畝稻蛙示范園。通過(guò)風(fēng)貌打造，村集體建立農(nóng)技中心、育秧中心，開(kāi)辦酒廠等，實(shí)現(xiàn)了村集體年收入增長(zhǎng)10萬(wàn)元以上。

得益于土地綜合整治，牛佛鎮(zhèn)一塊塊零散田塊漸漸連成片，搖身一變成了農(nóng)業(yè)增收的“致富田”。

“業(yè)主入駐后，盤(pán)活了村里的土地，活躍了地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)讓村里的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)，土地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、效益最大化。”紅旗村村干部們談起腳下這方土地整治的成效，喜悅溢于言表。

當(dāng)然，任何一項(xiàng)改革，都不會(huì)一蹴而就。在牛佛鎮(zhèn)全域土地整治試點(diǎn)改革過(guò)程中，也遇到了不少困難?！皞€(gè)別村民只顧自己利益、忽視全村發(fā)展大局，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施持不同意見(jiàn)?！迸７疰?zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶起曾經(jīng)的一幕幕，印象深刻。但是，鎮(zhèn)、村黨員干部始終堅(jiān)持耐心做群眾工作，并帶頭把自己家中的土地拿出來(lái)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，起到了良好的帶動(dòng)作用，最終實(shí)現(xiàn)了群眾的踴躍參與……

農(nóng)忙時(shí)節(jié)（資料圖片） 記者 宋姿熠 攝

采訪過(guò)程中，記者從大安區(qū)自然資源局了解到，近期已有許多兄弟市州組團(tuán)到牛佛鎮(zhèn)“取經(jīng)”。眼下，這片希望的田野不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)還傳到了四面八方。（自貢融媒記者 繆靜 鄧?yán)颍?/p>

來(lái)源：自貢網(wǎng)

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