中國和哈薩克斯坦互免簽證協(xié)定去年底正式生效以來，新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯口岸出入境人數(shù)呈大幅增長態(tài)勢。連日來，位于中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心迎來跨境游客高峰。圖為日前，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，旅游巴士從哈薩克斯坦進入中國。 　　新華社記者 丁 磊攝

　　服務貿(mào)易進出口總額近3.6萬億元，同比增長14%；知識密集型服務貿(mào)易發(fā)展向好；旅行服務增長迅猛……近日，中國服務貿(mào)易上半年數(shù)據(jù)出爐，呈現(xiàn)諸多亮點。

　　服務業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的主要動力。今年以來，中國服務貿(mào)易在持續(xù)擴大開放中向新、向“智”發(fā)展。服務貿(mào)易跑出“加速度”靠什么？如何推動中國服務貿(mào)易邁向更高水平，為建設貿(mào)易強國發(fā)揮更大作用？

　　

　　打通來華旅行服務“堵點”

　　三五成群逛街、品嘗各種美食、感受中軸線風光……在北京街頭，許多市民注意到，外國游客越來越多了。

　　中國旅行服務活力正在釋放。以北京為例，今年上半年，北京共舉辦演出、賽事、會展等大型活動965場次，北京口岸免簽入境外國游客同比增長10倍。

　　來華外國人在通勤、支付、投宿等方面的堵點正在打通。

　　“我7年前來過中國，這是第二次，感覺中國對外國游客友好又開放。我手上這個程序就很好用?！痹诒本┦泄臉谴蠼?，加拿大游客皮埃爾向記者展示了Beijing Service（北京服務）微信公眾號，其中包括“Discover”（發(fā)現(xiàn)北京）、“Business”（投資北京）、“Services”（高頻服務）三個主欄目。

　　記者注意到，“Discover”欄目包含工作、生活、留學、旅游和消費五大主題板塊，提供全流程、場景式的網(wǎng)上服務。“Business”欄目提供全景式營商服務?！癝ervices”欄目聚焦外籍人士在京辦事熱點，開設簽證、停居留許可、住宿登記等預約通道。

　　簽證是外籍人士來華的第一步。隨著“144小時過境免簽”等政策落地，外國人來華更便捷，帶動中國旅行服務實現(xiàn)快速增長。

　　今年上半年，中國旅行服務繼續(xù)保持高速增長，旅行服務進出口規(guī)模達9617.1億元，增長47.7%，為服務貿(mào)易第一大領域。專家分析，旅行服務進出口迅速增長，與不斷優(yōu)化的免簽入境政策有較大關系。自去年底以來，中國進一步加大旅游領域對外開放力度，已陸續(xù)對法國、德國、意大利等多個國家實施免簽入境政策，同安提瓜和巴布達、新加坡、泰國等國簽署互免簽證協(xié)定，并對50多個國家實施72小時或144小時過境免簽政策，免簽國“朋友圈”持續(xù)擴容，外籍人員入境便利度不斷提升。

　　免簽名單越來越長，負面清單越來越短。擴大服務業(yè)開放，全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放，加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展……中國服務貿(mào)易邁向更高水平，“開放”是關鍵詞。

　　2016年以來，商務部3次出臺服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案，圍繞完善管理體制、健全促進體系、完善監(jiān)管模式等8項任務進行探索。北京、上海等試點地區(qū)結合本地實際制定具體方案，如《上海市深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》《北京市服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案》等，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　今年，中國開始實施全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易特別管理措施，標志著首次在全國范圍內對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務貿(mào)易梯度開放體系。業(yè)內人士分析，相關負面清單對境外服務和服務提供者采取的特別管理措施涵蓋了跨境交付、境外消費、自然人移動等服務提供模式，對境內外服務提供者在跨境服務貿(mào)易方面一視同仁、平等準入，具有開放力度大、透明度高、風險可控性強等特點，將推動中國服務貿(mào)易發(fā)展邁向更高水平。

　　向新向“智”，快速發(fā)展

　　以電信計算機和信息服務、金融服務、保險和養(yǎng)老金服務、知識產(chǎn)權使用費等為代表的知識密集型服務貿(mào)易，正成為中國服務貿(mào)易向新向“智”發(fā)展的重要動能。

　　進出口規(guī)模達14176.2億元，增長3.7%；出口規(guī)模達8021.2億元，增長2.1%；知識產(chǎn)權使用費、個人文化和娛樂服務等領域增幅較大……今年上半年，中國知識密集型服務貿(mào)易呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。

　　廣東是中國服務貿(mào)易對外開放前沿。據(jù)了解，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實施自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單后，在金融、文化、專業(yè)服務等領域已作出6項特別開放安排。在推進粵港澳服務貿(mào)易自由化方面，廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴大了對港澳金融、法律、會計、工程、旅游、檢測認證等服務業(yè)開放，推動全國首家港澳資獨資或控股的銀行、證券、基金機構落地，實現(xiàn)了粵港澳跨境支付、跨境理財通、跨境保險、跨境住房按揭等創(chuàng)新措施。

　　在深圳，當?shù)厣虅詹块T正大力培育數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，鼓勵服務貿(mào)易技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。不久前，在深圳舉行的“推動深圳市服務貿(mào)易高質量發(fā)展系列政策體系宣講會”上，宣講人員對服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務應用系統(tǒng)操作、中央等各級服務貿(mào)易資金政策、國際貨運代理相關事項等方面內容進行講解，提高各類服務貿(mào)易政策的知曉率和惠及面。此外，深圳還持續(xù)做大做強前海聯(lián)合交易中心、數(shù)據(jù)交易所、深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心等交易平臺，力爭2024年服務貿(mào)易進出口額達到1400億美元。

　　服務外包也是中國服務貿(mào)易的重要組成部分，其快速發(fā)展反映出中國在全球服務貿(mào)易價值鏈中的地位不斷攀升。

　　商務部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國企業(yè)承接服務外包合同額1781億美元，執(zhí)行額1209.8億美元，同比分別增長10.8%和10.5%。其中，承接離岸信息技術外包和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額同比分別增長12.6%、14.9%。信息技術研發(fā)服務、設計服務和維修維護服務業(yè)務增長較快，執(zhí)行額同比分別增長19.2%、22.9%和19.4%。

　　組織2500余家科創(chuàng)企業(yè)上線入駐宜昌科創(chuàng)供應鏈平臺；開展市級服務貿(mào)易（外包）公共服務平臺評選；組織200余家企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，積極推動符合條件企業(yè)注冊填報服務外包業(yè)務……在“中國服務外包示范城市”湖北省宜昌市，當?shù)赜嘘P部門加快發(fā)展新一代信息技術、檢驗檢測、人力資源、工業(yè)設計、工程設計、飛機維修、高新技術研發(fā)等服務外包產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　作為知識人才密集型高端服務產(chǎn)業(yè)，服務外包涉及多個領域，需要大量懂技術、外語、營銷、管理的復合型人才。為此，宜昌市推動全市中高職院校新增設服務外包類專業(yè)，全市15所中高職院校開設了服務外包類專業(yè)151個，在校學生達3.8萬人，宜昌產(chǎn)教融合智慧服務平臺對接50余家服務外包企業(yè)入駐。隨著服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，更多人力資源流向服務外包產(chǎn)業(yè)。截至今年6月，宜昌市服務外包累計吸納從業(yè)人員近15萬人，大學及以上學歷占56.6%。

　　讓服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易相得益彰

　　業(yè)內專家指出，中國服務貿(mào)易高質量發(fā)展勢頭良好，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　看規(guī)模，中國服務貿(mào)易逆差規(guī)模仍然較大?？唇Y構，以旅行、運輸、建筑等為代表的傳統(tǒng)服務貿(mào)易仍在中國服務貿(mào)易格局中占主體地位，高附加值服務出口比重偏低，服務貿(mào)易整體品牌影響力不足。此外，服務貿(mào)易發(fā)展在區(qū)域分布上較不平衡，東部地區(qū)服務貿(mào)易占主導地位，中西部地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展相對滯后。

　　中國是全球貨物貿(mào)易第一大國，服務貿(mào)易能否實現(xiàn)對貨物貿(mào)易的“借力發(fā)展”“相得益彰”？

　　近期，海南省?？谑虚_展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，通過培育優(yōu)質外貿(mào)綜合服務企業(yè)、支持有關服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”、加大技術性貿(mào)易措施評議及應對力度等舉措，推動服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。業(yè)內人士認為，中國貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易融合發(fā)展水平不斷提升，將帶來“1+1＞2”的效果。

　　全面生效一年多的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），也將為中國服務貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。

　　商務部方面近期表示，將加強與RCEP成員服務貿(mào)易合作，積極運用RCEP服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等規(guī)則利好，圍繞建設國家數(shù)字服務出口基地、對外文化貿(mào)易高質量發(fā)展等目標，支持數(shù)字貿(mào)易基地和重點企業(yè)積極融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡，拓展跨境數(shù)字化應用場景，推動影視版權輸出、動漫游戲出口等數(shù)字文化產(chǎn)品與服務出口，加強與RCEP成員的中醫(yī)藥領域合作。

　　知識密集型服務貿(mào)易附加值高、成長性好，將是中國服務貿(mào)易發(fā)展的重要增長點和發(fā)力點。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院副院長藍慶新認為，中國服務貿(mào)易應提升數(shù)字技術與知識密集型服務融合水平，不斷擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在醫(yī)療、教育、金融等領域的應用場景，推動服務貿(mào)易數(shù)字化轉型，拓展跨境交付、跨境電商平臺等新模式，積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，實現(xiàn)“全球買、全球賣”。

　　“服務業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的主要動力，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易成為中國貿(mào)易強國建設的‘三大支柱’。”商務部有關負責人表示，隨著數(shù)字技術快速突破、各領域數(shù)字化轉型深入發(fā)展，跨境服務貿(mào)易的潛力將得到進一步激活，成為全球貿(mào)易增長的重要引擎。中國服務貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，市場潛力巨大。商務部將繼續(xù)優(yōu)化服務進出口結構，推動知識密集型服務出口，擴大中醫(yī)藥等特色服務出口和研發(fā)設計、節(jié)能降碳、環(huán)境、醫(yī)療等服務進口。

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