習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”“要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。”

　　受中共中央委托，民盟中央調(diào)研組圍繞“擴大中等收入群體的體制機制研究”，對浙江、四川兩省進行重點考察調(diào)研。民盟中央主席丁仲禮率調(diào)研組在浙江聽取了省政府關于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的工作情況介紹后，赴金華永康市和婺城區(qū)、杭州桐廬縣等地進行了實地考察。對四川的考察調(diào)研以線上方式進行，民盟中央常務副主席陳曉光、副主席張道宏等出席視頻調(diào)研座談會。

　　深入農(nóng)村一線，考察發(fā)展成果

　　“村集體年收入能達到多少？”“平時每天接待游客多不多？”調(diào)研組第一站來到了浙江永康市的園周村和大陳村。在實地探訪和交流中，調(diào)研組詳細了解村集體經(jīng)濟發(fā)展、村民物質生活和精神生活等情況。

　　園周村地處南溪江畔，依山傍水，風景如畫。依托于秀麗的自然風光，園周村深入挖掘當?shù)孛耧L民俗，對村莊進行創(chuàng)造性的改造，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。目前，該村成功通過4A級景區(qū)景觀評審，水蓮園周景區(qū)成為當?shù)鼗鸨�的短線游景點。村集體年收入達1100萬元，集體資產(chǎn)達10多億元，人均年收入4萬多元。

　　調(diào)研組成員、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認為，除了有意愿落戶在城市的農(nóng)業(yè)轉移人口之外，農(nóng)民立足當?shù)�，采用就近就地城市化的方式提高收入，也是擴大中等收入群體的有效路徑。因此，要發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕。

　　調(diào)研組表示，浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)扎實推進，美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新理念和特色做法，為“擴中”提供了重要平臺。接下來，浙江可以通過體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展路徑，持續(xù)推動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共同富裕

　　從鄉(xiāng)野農(nóng)村到特色小鎮(zhèn)再到文旅創(chuàng)意園區(qū)，通過實地走訪和現(xiàn)場座談，調(diào)研組針對擴大中等收入群體以及農(nóng)村轉移人口市民化，悉心聽取各方意見，了解特色做法和先進經(jīng)驗。

　　桐廬縣位于浙江省西部，被稱為“民營快遞之鄉(xiāng)”。近年來，桐廬打造快遞科技小鎮(zhèn)和桐廬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地，實施快遞回歸戰(zhàn)略，布局行業(yè)研究、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、核心制造、資本運作等快遞業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“快遞人之鄉(xiāng)”向“快遞產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的轉變。

　　2021年，桐廬縣居民人均可支配收入達到52970元，同比增長10.9%。其中，桐廬城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為61982元和37951元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.63∶1。桐廬聚焦返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人群，吸引培育快遞及關聯(lián)企業(yè)，為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機會，同時出臺扶持政策，搭建城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)配套服務。

　　調(diào)研組成員、中國科學院大學特聘教授吳德勝認為，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)價值傳導流程，加大區(qū)域協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)對接，提升低收入群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會空間。同時要做好一體化社會保障，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障體系，實現(xiàn)基本公共服務均等化。

　　調(diào)研組表示，桐廬的快遞產(chǎn)業(yè)為進城務工人員發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)保障，開辟出一條穩(wěn)定可靠的“擴中”路徑。浙江應以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，為新市民提供更多更好的就業(yè)機會，持續(xù)擴大中等收入群體，實現(xiàn)共同富裕。

　　搜集經(jīng)驗做法，提供決策參考

　　擴大中等收入群體是實現(xiàn)共同富裕的必然要求，對于提高生產(chǎn)率、擴大內(nèi)需、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

　　“農(nóng)民工進城后，住房、子女教育兩件事如何解決？”“農(nóng)村土地制度、集體經(jīng)濟、收入分配等方面的改革為什么遇到阻力？應該有哪些改革辦法？”“擴大中等收入群體，浙江針對外來人口增長、新市民發(fā)展等有哪些經(jīng)驗可以全國推廣？”……通過實地走訪調(diào)研、召開座談會，調(diào)研組廣泛聽取意見建議，認真記錄相關經(jīng)驗做法。

　　浙江在擴大中等收入群體、優(yōu)化收入分配格局上積極探索得到了調(diào)研組的肯定。座談會上，調(diào)研組表示，浙江可以在暢通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和進城務工人員增收路徑、建立健全技術工人上升通道、完善中等收入人群精細化畫像、加強農(nóng)村轉移人口受教育程度結構性分析等方面下功夫，瞄準“擴中”重點群體精準施策，率先形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。

　　在四川視頻調(diào)研座談會上，時任四川省副省長陳煒介紹了推進共同富裕工作、促進農(nóng)民工市民化的總體情況。

　　調(diào)研組提出，當前進城農(nóng)民工在市民化轉變過程中還面臨著一些困難，應堅持把推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的重要任務，重點針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革；健全常住地提供基本公共服務制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化；加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓，健全配套政策體系，提高農(nóng)業(yè)轉移人口融入城市水平，為擴大中等收入群體、扎實推動共同富裕奠定堅實基礎。

　　此次調(diào)研除了對浙江的實地調(diào)研和對四川的視頻調(diào)研之外，民盟中央還委托民盟各省級組織對農(nóng)民工開展了問卷調(diào)查，共回收4萬多份調(diào)查問卷，力求調(diào)研全面深入、扎實有效。

《 人民日報 》（ 2022年06月21日   第 13 版）

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